關(guān)于瀘州市市屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)
發(fā)布日期：2019-11-20 09:33:04 閱讀量:市級(jí)各部門(mén)，各園區(qū)管委會(huì)，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照市委市政府工作部署，依據(jù)《中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好地方企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作的通知》（中車(chē)改辦〔2016〕12號(hào)）、《中共瀘州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈瀘州市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法〉的通知》（瀘委辦〔2016〕30號(hào)）等要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市市屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)事項(xiàng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)市屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革的重要意義
近年來(lái)，各市屬?lài)?guó)有企業(yè)不斷加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，健全公務(wù)用車(chē)管理制度，規(guī)范公務(wù)用車(chē)運(yùn)行,同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，積極探索符合企業(yè)特點(diǎn)的公務(wù)出行保障方式，取得了一定進(jìn)展。但是，目前仍然存在部分市屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本偏高、公務(wù)出行社會(huì)化和市場(chǎng)化水平較低等問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化改革、加強(qiáng)管理。
推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革，是全面貫徹黨的十九大精神、堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委十項(xiàng)規(guī)定、市委十二項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求的重要舉措，是規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇的重要內(nèi)容，是企業(yè)節(jié)約成本、提高運(yùn)營(yíng)效率的重要環(huán)節(jié)。各市屬?lài)?guó)有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的重要意義，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)用車(chē)制度改革各項(xiàng)工作。
二、適用范圍和基本原則
（一）適用范圍。
本意見(jiàn)適用于市屬?lài)?guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)），包括市級(jí)黨政機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)所屬的國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)。
本意見(jiàn)適用的人員和崗位為符合公務(wù)用車(chē)配備條件的市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人（指上述企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員）。
本意見(jiàn)實(shí)施前企業(yè)已自行改革的，一并納入本次改革范圍。
（二）基本原則。
堅(jiān)持制度創(chuàng)新。改革公務(wù)交通保障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)貨幣化改革，實(shí)現(xiàn)普通公務(wù)出行社會(huì)化，取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車(chē)輛，從嚴(yán)配備并集中管理經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)。
堅(jiān)持厲行節(jié)約。以市屬?lài)?guó)有企業(yè)整體的公務(wù)交通成本節(jié)支為公務(wù)用車(chē)制度改革前提，合理確定公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)保障履職和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際需要。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策。
三、扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革各項(xiàng)工作
（三）分類(lèi)分級(jí)推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車(chē)制度改革。
1. 市委、市委組織部、市國(guó)資委黨委管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人，采取配備公務(wù)用車(chē)或者發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式保障其公務(wù)出行。其中：集團(tuán)本部主要負(fù)責(zé)人（黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）原則上通過(guò)配備公務(wù)用車(chē)保障履職需要；其他負(fù)責(zé)人采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式保障履職需要。采取配備公務(wù)用車(chē)方式的，要嚴(yán)格執(zhí)行川委辦〔2015〕28號(hào)的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，要取消配備的公務(wù)用車(chē)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者在按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。企業(yè)不得同時(shí)為企業(yè)負(fù)責(zé)人既提供公務(wù)用車(chē)又發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
2.其他市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上不配備公務(wù)用車(chē)，其公務(wù)出行應(yīng)以社會(huì)化、市場(chǎng)化為方向進(jìn)行改革，其履職所需公務(wù)出行費(fèi)用納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。對(duì)納入市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革范圍的企業(yè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)綜合考慮企業(yè)規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)效益等情況，在公務(wù)交通費(fèi)用總體節(jié)支的前提下，方可采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式，保障其履職所需公務(wù)出行費(fèi)用。
（四）合理控制市屬?lài)?guó)有企業(yè)車(chē)輛。
市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車(chē)輛，為保障企業(yè)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，結(jié)合企業(yè)機(jī)要通信、應(yīng)急、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)、安全生產(chǎn)等實(shí)際需要，嚴(yán)格控制企業(yè)其他公務(wù)用車(chē)保留數(shù)量。公務(wù)用車(chē)制度改革過(guò)程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的車(chē)輛。
市屬?lài)?guó)有企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，按照實(shí)用節(jié)儉的原則，合理保留直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障專(zhuān)用車(chē)輛（包括直接用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛、搭載專(zhuān)業(yè)器械的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)〔生產(chǎn)〕的車(chē)輛等）。
取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車(chē)，不得為市屬?lài)?guó)有企業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人及部門(mén)其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車(chē)。
市屬?lài)?guó)有企業(yè)要從嚴(yán)控制子企業(yè)其他公務(wù)用車(chē)的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理。
實(shí)行企業(yè)公務(wù)用車(chē)（含企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車(chē)，下同）集中統(tǒng)一管理。市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的購(gòu)置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購(gòu)置的公務(wù)用車(chē)應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。完善公務(wù)用車(chē)使用管理程序，健全公務(wù)用車(chē)使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車(chē)每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。不得擅自增加公務(wù)用車(chē)數(shù)量，不得向子企業(yè)調(diào)換、借用公務(wù)用車(chē)及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車(chē)購(gòu)置（租賃）資金和運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用，不得以各種名義占用特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)等定向化保障的車(chē)輛或長(zhǎng)期租用車(chē)輛變相作為個(gè)人固定用車(chē)，不得公車(chē)私用。
合理控制其他公務(wù)用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。新購(gòu)置的轎車(chē)型車(chē)輛配置標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)控制在購(gòu)車(chē)價(jià)格18萬(wàn)元（不含購(gòu)置稅，下同）以?xún)?nèi)、排氣量1.8升（含）以下。新購(gòu)置的商務(wù)型車(chē)輛要控制在購(gòu)車(chē)價(jià)格38萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排氣量3.0升（含）以下。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)轎車(chē)型、商務(wù)型、越野型其他公務(wù)用車(chē)的，應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團(tuán)本部原則上不超過(guò)2輛。
嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車(chē)管理。通過(guò)租賃公務(wù)用車(chē)保障市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車(chē)進(jìn)行管理。要嚴(yán)格按照川委辦〔2015〕28 號(hào)和本意見(jiàn)規(guī)定控制租賃公務(wù)用車(chē)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車(chē)型的市場(chǎng)租賃平均價(jià)格合理確定單車(chē)租賃價(jià)格。不得因租賃公務(wù)用車(chē)增加企業(yè)公務(wù)交通運(yùn)行成本。
加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車(chē)費(fèi)用預(yù)算管理。市屬?lài)?guó)有企業(yè)要將公務(wù)用車(chē)購(gòu)置（租賃）、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。
（六）公開(kāi)規(guī)范處置公務(wù)用車(chē)。市屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)取消車(chē)輛進(jìn)行公開(kāi)規(guī)范處置，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，并于車(chē)輛封存停駛后半年內(nèi)處置完畢。車(chē)輛處置收入按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。
（七）妥善安置司勤人員。市屬?lài)?guó)有企業(yè)要根據(jù)保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則確定留用人員。要依照有關(guān)法律法規(guī)妥善處理好與相關(guān)司勤人員的勞動(dòng)關(guān)系，保障其合法權(quán)益。
（八）完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬?lài)?guó)有企業(yè)要按照本意見(jiàn)精神制定本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行保障方式、操作程序、管理辦法及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，做好與企業(yè)差旅制度的有效銜接，不得為參改人員既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又提供公務(wù)用車(chē)保障。
（九）健全責(zé)任追究制度。要將公務(wù)用車(chē)制度改革管理情況、公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算方案及執(zhí)行情況、公務(wù)用車(chē)總量及使用明細(xì)等納入廠務(wù)公開(kāi)范圍、本企業(yè)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容、巡查巡視工作內(nèi)容以及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反本意見(jiàn)要求及有關(guān)部門(mén)關(guān)于公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定的責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。
四、認(rèn)真做好組織實(shí)施
（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)資委負(fù)責(zé)組織實(shí)施市屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作。各市屬?lài)?guó)有企業(yè)是公務(wù)用車(chē)制度改革的實(shí)施主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于正在開(kāi)展或者已經(jīng)完成公務(wù)用車(chē)制度改革的市屬?lài)?guó)有企業(yè)，要按照本意見(jiàn)要求進(jìn)行規(guī)范。
（十一）分步組織實(shí)施。各市屬?lài)?guó)有企業(yè)要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)精神研究制定公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案，按照分級(jí)管理原則批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市屬?lài)?guó)有企業(yè)本部公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案由市級(jí)主管單位審核，各級(jí)子企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案由市屬?lài)?guó)有企業(yè)本部審核，事業(yè)單位所屬企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案由事業(yè)單位初審后報(bào)主管單位審核。各市屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革完成情況由市級(jí)主管單位統(tǒng)一報(bào)市公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合備案情況，組織抽查核查,及時(shí)糾正不符合改革要求的情況。
（十二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各市屬?lài)?guó)有企業(yè)要切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)制度改革的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造理解和支持改革的良好氛圍，及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
摘自：瀘州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
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